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为进一步优化营商环境,深化“放管服”改革,有效提高市场监管效能,近日,平顶山市市场监督管理局按照“无事不扰、风险可控、监管高效”的原则,在全省率先制定了《平顶山市市场监督管理局服务“九大新兴产业”发展实施“触发式监管”工作方案》,明确相关工作机制和“不予处罚”清单,为实施包容审慎监管机制、创新监管方式提供制度保障。
明晰范围,确定权责。方案指出,对人身、财产和公共安全以外的领域,以不触犯安全底线为原则,对新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等“九大新兴产业”中信用风险较低的市场主体的登记事项、年报公示信息、商标使用情况、广告行为以及价格行为等实施“守信免查”、触发式监管。
强化自律,柔性监管。各级市场监管部门在建立健全新兴产业名录库基础上,探索实行“包容期”监管,强化行业自律,在包容期内通过采取法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式,引导和督促市场主体依法诚信经营。对轻微违法违规经营行为通过责令改正、批评教育、告诫约谈等行政指导措施督促企业纠正违法行为,并针对违法行为轻微并及时改正,未造成实际危害后果的,列出不予处罚清单36项。
严守“红线”,包容有度。对新兴产业加强行政指导力度,有效运用“12315”等投诉平台,利用大数据、抽查结果、投诉举报、转办交办等线索,建立触发监管“红线”,一旦市场主体触碰监管红线,立即启动监管执法程序,坚决依法予以查处,做到包容有度。在“触发式”监管中,全面推行“双随机、一公开”和“信用+监管”,提高监管的精准性、协同性、靶向性,提升事中事后监管效能。
为了更好地推进工作,平顶山市市场监督管理局将以鼓励创新为原则,坚持新发展理念,加强与相关部门统筹协调,关注市场主体需求,充分发挥市场监管职能,及时出台相应制度保障措施,努力提升社会共治水平,确保“触发式”监管取得实效,为构建规范高效的风险管控体系、建立包容审慎监管的治理格局注入新动力。