世界要闻：山东济南：“一个统筹、四大职能”全面推进法治济南建设

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民主与法制网讯（□张霞 通讯员王岩）5月31日上午，山东省济南市委、市政府召开“凝心聚力抓项目 蓄势赋能促发展”主题系列发布会，介绍法治济南建设的有关情况。

济南市委依法治市办副主任、市司法局党委书记、局长孙德龙介绍，2022年，济南市司法局在市委市政府坚强领导下，立足“一个统筹、四大职能”，推动全面依法治市和司法行政工作突破发展，为该市经济社会发展提供有力法治保障。

一是法治济南建设取得新进展。成立“济南律师宣讲团”，深入企业、学校、乡村、社区开展巡回宣讲。推动出台贯彻落实中央“一规划两纲要”实施意见，纵深推进法治济南、法治政府、法治社会一体建设，确保党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市有关法治建设的各项任务要求落实到位。深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制，构建“泉晓法”新媒体普法矩阵，打造富有泉城特色的普法阵地。

二是法治政府建设取得新成效。加强制度供给，推动出台《济南市工程建设领域保障农民工工资支付办法》等5件政府规章，牵头制定的《济南市互联网租赁自行车管理办法》系济南市首部“小快灵”政府规章。强化合法性审查，编制市政府2022年度重大行政决策目录，依法审查重大行政决策、政府协议150件，备案审核规范性文件105件。提升执法监督效能，率先出台五大行政执法监督工作制度，构建严密的行政执法监督工作体系，监督指导行政执法“三项制度”有效落实。做好复议应诉工作，全市审结行政复议案件1842件，纠错率11.83%，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。深化法治建设示范创建，市中区、济阳区被命名为第二批山东省法治政府建设示范区，“济南市创新打造政府部门制度建设‘济南样本’”获评山东省法治政府建设示范项目，济南市共创建省级示范区4个、示范项目3个。

三是服务中心大局展现新作为。制定出台“惠企业、保民生、促发展”12条措施，深入落实“减、免、缓、优、招”政策，服务保障企业发展、民生改善。成立“民营企业法治护航团”，开展涉企法律法规政策宣讲233场，为1500多家企业提供免费“法治体检”。深化“无证明城市”建设，推动制定两批共328项告知承诺制证明事项，累计为企业群众减少提交纸质材料1400余万份。优化行政处罚“四张清单”制度，推行涉企柔性执法，确定轻微违规“首次不罚”事项242项，适用清单办理案件15万件，受益主体10万余家。创新公证参与二手房“带押过户”新模式，累计办理带押过户业务超过3000件，有效降低交易成本，缩短过户时限。推行“诉前调解+赋强公证”金融解纷新模式，累计调解案件5196件，调解成功并办理赋强公证1050件，涉及金额7000余万元。

四是公共法律服务质效实现新提升。加快构建现代公共法律服务体系，“12348”公共法律服务热线接听解答法律咨询22.3万件，月接听量近2万件，连续保持24年服务不断线。高标准建成市级“一站式”多元调解中心，市和区县、功能区“一站式”多元调解中心实现全覆盖，济南市排查化解各类矛盾纠纷2.6万件。不断扩大法律援助覆盖面，全年办理法律援助案件2.1万件，同比增长30%以上。

五是法治乡村建设迈出新步伐。加快推进以“党的领导、现代治理、法治为民”为内核的新时代法治乡村建设，打造法治保障、综合治理、数字服务等“八大平台”，有力提升基层治理法治化水平。截至2022年底，济南市获评全国民主法治示范村（社区）42个，山东省民主法治示范村（社区）132个，培育“法治带头人”“法律明白人”23194人。

六是法律服务队伍建设呈现新局面。持续推进公共法律服务体系建设，法律服务队伍不断发展壮大。济南市共有律师事务所501家，执业律师9175人；公证机构15家，公证员175人；司法鉴定机构37家，司法鉴定人564人；基层法律服务机构148家，法律服务工作者825人，为该市经济社会发展提供坚实法治人才保障。