高质量发展调研行|海南洋浦：探索自贸港“封关之路” 观点

仲夏时节，记者走进位于海南洋浦经济开发区的海南金海浆纸业有限公司厂房，只见机器稳定运行，各类纸产品源源不断产出。今年4月，该公司进口了一批货值6万美元的造纸机用成型网，与以往不同的是，公司不用提前预约场地在码头等待海关拆箱检验，而是在货物抵达洋浦港码头后，由货车直接拉到厂区接受海关检验。

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这是洋浦保税港区“简化企业申报”政策扩围实施直接给企业带来的好处。“节约不少时间，还能省下近万元的装卸费和滞期费。”海南金海浆纸业有限公司关务主管潘荣桂说。

这是洋浦保税港区（无人机照片）。新华社记者蒲晓旭 摄

洋浦保税港区面积2.23平方公里，是海南自贸港率先实施“一线放开、二线管住”进出口管理制度的海关特殊监管区。将其有关政策扩大到面积114.7平方公里的洋浦经济开发区全区实施，是海南自贸港封关运作压力测试的重要安排。目前，简化企业申报、加工增值30%货物内销免关税、开展“两头在外”保税维修等第一批11项政策已扩区实施。

以高水平开放促高质量发展，洋浦产业基础不断夯实，现代产业体系加快构建。在自贸港政策带动下，炼油化工、港航物流等传统产业加快转型升级，先进制造、健康食品、清洁能源等百亿级产业加快布局。

在海南红焱食品有限公司厂房内，工人们正在学习牛肉分解。新华社记者吴茂辉 摄

记者在牛肉加工企业海南红焱食品有限公司厂房内看到，十几名刀工正在一名老师傅的带领下学习牛肉分解。“牛肉分解是我们生产过程中最耗时的环节，要尽快培养出更多‘庖丁’，利用加工增值政策‘大干快上’。”公司总经理姚大飞说，企业自阿根廷、巴西等国进口原料，经过加工制成牛肉产品销往内地省份，利用加工增值政策能够节省12%的进口关税，可以大大提升产品竞争力。

一批先进制造业企业也纷纷落地。在海盐康源医疗器械有限公司年产6000万支医疗器械项目工地，生产车间、仓库等单体建筑外墙已基本完工，工人们正抓紧进行室内装修施工。这是洋浦首个高端医疗器械项目，有望今年7月底建成交付。

数据显示，2022年洋浦全区营收8461亿元，占海南自贸港13个重点园区总营收的46.3%；洋浦保税港区各项指标不断提升，首次进入全国海关特殊监管区A类行列……

这是洋浦港封关运作项目1号综合平台建设现场。新华社记者吴茂辉 摄

备战全岛封关，相关硬件设施建设不能落后。在洋浦国际集装箱码头附近，洋浦港封关运作项目建设现场一片繁忙，百余名工人顶着烈日或扎钢筋，或拌水泥，或装楼板，个个汗流浃背。“9月要完工，助力海南自贸港到今年底具备封关运作硬件条件。”项目负责人李东冬说。

洋浦港是海南最大货运港，兼具自贸港对外开放口岸与“二线口岸”功能，该封关项目包括综合查验平台、一体化前置拦截区、海事边检业务技术用房、智能卡口等，建成后将匹配港口到2025年集装箱吞吐量达500万标箱的检验能力，并大幅提高口岸通关时效，降低物流成本。

海南洋浦经济开发区管委会有关负责人表示，洋浦将持续用足用好各项自贸港政策，推动现代产业体系构建；大力推动高水平开放压力测试，为海南自贸港封关运作“试水开路”；同时依托儋州市腹地，大力推进儋洋一体化建设，引领海南自贸港区域协调发展。（记者吴茂辉、潘洁）